• 支持暫時遇困行業企業渡難關恢復發展

    2022-06-17 09:35:48  來源:法治日報

    金融部門出實招落實國務院穩經濟一攬子措施

    支持暫時遇困行業企業渡難關恢復發展

    5月23日,國務院召開常務會議,提出穩經濟一攬子政策措施33項。

    疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全,這是黨中央、國務院決策部署。

    為深入貫徹落實這一決策部署,人民銀行、銀保監會、外匯局及證監會等金融部門近日再出具體措施,支持暫時遇困行業企業渡過難關、恢復發展。

    加大優惠減免力度

    銀保監會日前發布《關于進一步做好受疫情影響困難行業企業等金融服務的通知》(以下簡稱《通知》),提出42條舉措,主要從加大信貸支持力度、做好接續融資安排、適當提高不良貸款容忍度、持續提升服務效率、創新信貸服務模式等多個方面,對進一步做好受疫情影響暫時遇困行業企業等的金融服務提出要求。

    《通知》要求,銀行機構要及時滿足因疫情暫時遇困行業企業的合理、有效信貸需求,努力實現住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等受疫情影響嚴重行業信貸余額持續穩定增長,鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時間內適當提高相關行業不良貸款容忍度。同時要求,銀行優化調整考核機制,落實盡職免責制度。

    《通知》強調,商業銀行等金融機構要繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對于延期貸款,在延期過程中堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。

    遇困企業絕大多數是中小微企業。銀保監會有關負責人說,加大對小微企業和個體工商戶等市場主體紓困解難、企穩恢復的金融支持,是穩增長、穩市場主體、保就業的重要任務。為此,銀保監會專門召開小微金融工作專題會議,交流當前金融支持小微企業等市場主體紓困發展各項政策落實情況和工作進展,布置下一步工作。

    《通知》明確要求銀保機構,嚴格落實各項金融服務收費政策,鼓勵加大對因疫情暫時遇困行業企業金融服務收費的優惠減免力度。在受疫情影響較為嚴重的地區,鼓勵保險機構根據實際情況適當延長保單到期日或延期收取保費。

    政策支持力度更大

    據中國人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝介紹,今年人民銀行出臺了一系列政策措施:降低存款準備金率、上繳結存利潤,釋放長期流動性。兩次引導貸款市場報價利率下行,及時推出多項結構性貨幣政策工具。4月18日,人民銀行、外匯局出臺《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》,也就是“金融23條”,完善房地產金融政策,為抗擊疫情、穩定經濟增長、保市場主體、保就業、保民生提供有力支持。

    潘功勝說,二季度以來,市場主體特別是中小微企業、部分行業和群體受嚴重沖擊,對政策支持需求迫切,國務院出臺一攬子政策,共6個方面33項具體政策,其中貨幣金融政策主要是5項,其他配合性政策11項。人民銀行、外匯局將認真落實這些政策措施。

    據悉,貨幣金融政策將聚焦五方面:其一是聚焦市場主體,鼓勵對中小微企業、個體戶、貨車司機等受疫情影響的個人住房與消費貸款等,實施延期還本付息政策。加大對地方法人銀行發放的普惠小微貸款的激勵強度,按照余額增量的2%給予激勵。同時,創新優化商業匯票、應收賬款融資、融資擔保、專項金融債等手段,加大對小微企業融資的支持力度。

    關于延期付息的政策,疫情發生初期就開始施行。人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說,2020年年初,銀保監會、人民銀行及時出臺貸款延期還本付息的政策,當年6月,人民銀行又出臺普惠小微企業貸款延期支持工具,專門支持地方法人銀行貸款延期。這一政策經過兩次延期,執行至2021年年底。其間,金融機構累計對16萬億元的貸款本息實施延期,其中中小微企業貸款13.1萬億元。

    與之前的政策相比,這次國務院常務會議提出的延期政策主要有幾個特點:政策支持力度更大,延期支持工具到期后,經國務院批準,按市場化方式接續轉接為普惠小微貸款支持工具;注重發揮銀行的主動性,延期還本付息由商業銀行與受困企業協商;政策受益面擴大,政策支持對象增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群,將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入延期范圍。只要貨車司機提出貸款延期申請,銀行就按市場化原則給予延期。

    其二是聚焦有效投資。持續引導金融機構增強信貸總量增長的穩定性,通過建立政銀企對接機制,加大對水利、交通、能源等基礎設施建設和重大項目等重點領域的信貸支持。潘功勝介紹說,4月份M2、社會融資規模、貸款余額增速分別是10.5%、10.2%、10.9%,均保持在10%以上。

    其三是聚焦降低融資成本。深化貸款市場報價利率(LPR)改革,發揮LPR的指導性作用,帶動企業貸款利率穩中有降。督促指導金融市場基礎設施全面梳理收費項目,對民營企業債券融資交易費用能免盡免。

    其四是聚焦重點領域。用好結構性貨幣政策工具,加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、產業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。

    其五是聚焦對外開放。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點,豐富外匯市場產品,提高企業匯率避險能力,進一步優化便利境外機構投資者投資中國債券市場。

    跨境融資更加便利

    潘功勝說,外匯局最近做了多項工作,比如加大外匯助企紓困的支持力度。將優質企業貿易外匯收支便利化試點擴大到全國,同時提升跨境貿易新業態的結算便利性。拓寬中小微高新技術企業和“專精特新”企業跨境融資渠道,提高跨境融資的便利化水平。服務各類市場主體,特別是中小微企業管理匯率風險,多措并舉降低企業避險保值成本。

    據介紹,跨境融資便利化試點區域目前已增至17個,覆蓋全國80%的高新技術和“專精特新”企業,原來9個區域便利化額度提高到等值1000萬美元。

    穩妥有序推進金融市場開放。證監會有關負責人說,5月27日,人民銀行、證監會、外匯局聯合發布《關于進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場有關事宜》的公告,統一銀行間和交易所債券市場的準入標準、簡化入市流程,便利境外機構投資者投資中國債券市場,堅定推進中國債券市場對外開放。

    國家外匯管理局副局長王春英說,在外債便利化方面,還有簡化外債賬戶管理問題。今年4月至5月開戶數同比下降40%,有效節約企業管理成本。外匯局還多措并舉,服務企業匯率風險管理。豐富人民幣對外匯衍生產品類型,擴大合作辦理人民幣對外匯衍生品業務范圍,降低企業的外匯套保成本。

    在貫徹落實黨中央和國務院決策部署方面,證監會也在積極行動。5月20日,證監會發布《關于進一步發揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴重地區和行業加快恢復發展的通知》,提出23項政策措施。該文件明確,在企業申請首發上市、北交所上市、再融資、并購重組、公司債券、資產證券化產品等方面,加大政策支持力度;對需要提交的反饋意見、問詢回復、財務資料時限等作出延期等柔性安排;通過視頻會議等非現場方式,以及減免上市公司、交易所會員等相關費用,體現監管彈性和溫度。(記者 周芬棉)

       編輯:新媒體中心

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